中國環(huán)境報(bào)記者査瑋北京報(bào)道 為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神和新《環(huán)境保護(hù)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》的規(guī)定，積極探索和推動(dòng)環(huán)境審計(jì)制度建設(shè)，環(huán)境保護(hù)部近日下發(fā)《關(guān)于開展政府環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），決定在甘肅省蘭州市開展環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)。

　　據(jù)了解，此次政府環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)工作根據(jù)自愿性原則開展，由環(huán)境保護(hù)部和甘肅省環(huán)保廳加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，蘭州市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。蘭州市可以根據(jù)本市實(shí)際情況，選擇重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開展政府環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)。重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)根據(jù)全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)體現(xiàn)的主要環(huán)境問題、公眾反響強(qiáng)烈的環(huán)境問題及存在的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患等因素確定。

　　本次試點(diǎn)工作主要內(nèi)容有：一是開展政府環(huán)境履責(zé)合規(guī)性審計(jì)。主要審計(jì)蘭州市政府落實(shí)國家和上級(jí)政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境規(guī)劃和政策的基本情況。包括是否制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)并將目標(biāo)分解到相關(guān)部門，目標(biāo)指標(biāo)是否具體和可考核；針對(duì)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)是否建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和靈活的調(diào)整機(jī)制；是否給予環(huán)境統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)察部門充足的資源保障和行動(dòng)能力；是否預(yù)見到環(huán)境政策實(shí)施過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)并建立風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急體系；是否建立環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境規(guī)劃和政策實(shí)施后評(píng)估機(jī)制等。

　　二是開展政府環(huán)境履責(zé)績(jī)效審計(jì)。主要審計(jì)蘭州市政府環(huán)境履責(zé)成效，包括是否形成有效的環(huán)境監(jiān)管能力和污染治理能力；主要污染物排放量是否降低；環(huán)境質(zhì)量是否得到切實(shí)改善；在上述各領(lǐng)域是否達(dá)到相關(guān)規(guī)劃和政策的預(yù)期目標(biāo)；規(guī)劃和政策的實(shí)施是否具有較高的效益費(fèi)用比等。

　　三是開展政府環(huán)境履責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)。主要針對(duì)用于蘭州市的專項(xiàng)環(huán)保資金，從資金管理使用的合法合規(guī)性、資金收支的真實(shí)性和資金使用績(jī)效3方面開展政府環(huán)境履責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)資金使用績(jī)效，具體包括資金投入所形成的污染治理能力及產(chǎn)生的減排量、所形成的環(huán)境監(jiān)管能力，資金績(jī)效是否達(dá)到相關(guān)規(guī)劃和政策目標(biāo)要求等。

　　試點(diǎn)工作共分為準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告和反饋4個(gè)階段，計(jì)劃在一年內(nèi)完成。通過開展不同形式和內(nèi)容的政府環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)，將從環(huán)境政策制定、實(shí)施、監(jiān)控和評(píng)估全生命周期評(píng)價(jià)蘭州市環(huán)境保護(hù)履責(zé)成效，幫助蘭州市政府進(jìn)一步理順環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，提升環(huán)境保護(hù)和管理工作效率。

　　《通知》要求，蘭州市應(yīng)按進(jìn)度完成試點(diǎn)工作，并建立試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部和甘肅省環(huán)保廳報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。試點(diǎn)工作完成后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)對(duì)政府環(huán)境審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，將其作為向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的依據(jù)。